Nuevas medidas de Washington para Cuba - Preparando el viaje de Obama

Nuevas medidas de Washington para Cuba: Preparando el viaje de Obama
Posted on 31 enero, 2016
Por Redacción CaféFuerte

El gobierno de Estados Unidos emitió esta semana el más avanzado y
controversial de los compendios de medidas con que la administración de
Barack Obama pretende revolucionar la relación con Cuba y los cubanos.

El compendio de nuevas regulaciones, que entró en vigor este 27 de
enero, es el tercero puesto en marcha desde que Washington anunció la
era de deshielo con el régimen cubano y abarca las áreas de
financiamiento, exportación, servicio de aerolíneas y viajes a Cuba.

De hecho, los puntos más polémicos respecto a las limitaciones que aún
impone la ley de embargo tienen que ver con el otorgamiento de créditos
para compras no agrícolas y la máxima flexibilización de las opciones
para que los estadounidenses viajen a la isla. Pácticamente ahora,
cualquier cioudadano estadounidense puede organizar una expedición a
Cuba, para un torneo de dominó o de quimbumbia en una barriada de La
Habana o Las Tunas, sin que la supervisión del Tesoro sea practicada,
dado que se trata de una licencia general y no específica en estos casos.

Es de pensar que si en el 2015 el volumen de estadounidenses que
visitaron Cuba escaló a la cifra récord de 161,000, en el presente año
pueda simplemente duplicarse.

Giro significativo

Este paquete de medidas marca un giro signiticativo de la política
estadounidense hacia Cuba y entróen vigor este miércoles 27 de enero,
fecha enc que aparecieron publicadas en el Registro Federal.

Se trata de la antesala política que cierra el ciclo del new deal hacia
el régimen de Raúl Castro: el anuncio en los próximos días del viaje de
Obama a Cuba, con lo que el presidente reafirmará su legado en relación
con el régimen comunista, último reducto de la Guerra Fría a destiempo
en la región. Se comenta, según fuentes en Washington, que la visita
pueda efectuarse en abril, aunque en este mes está fijado el VI Congreso
del Partido Comunista de Cuba y tal vez sería prudente que la estancia
de Obama se adelantara a marzo o se postergara a mayo para no coinciditr
con el evento partidista.

Café Fuerte reproduce aquí, puntualmente, el conjunto de medidas en
marcha y añade el contenido de los dos anteriores compendios
implementados con relación a Cuba en enero y septiembre del 2015. En
este resumen de regulaciones está contenida toda la política de la Casa
Blanca posterior al 17 de diciembre del 2014, que ha terminado -en la
práctica- desdentando el embargo, a pesar de que el gobierno de Raúl
Castro trate de decir lo contrario.

Las regulaciones puestas en práctca por los Departamentos del Tesoro y
Comercio son las siguientes:

Financiamiento

Eliminar las restricciones de financiamiento para la mayoría de los
tipos de exportaciones autorizadas.

- Serán eliminadas las restricciones de pago y los términos de
financiamiento para las exportaciones y reexportaciones autorizadas, con
excepción de los envíos y artículos agrícolas, y las instituciones de
depósito de Estados Unidos serán autorizadas para proporcionar
financiamiento, incluyendo, por ejemplo, la emisión de una carta de
crédito para este tipo de exportaciones y reexportaciones. Actualmente,
los términos de pago y financiamiento para todas las exportaciones
autorizadas se limitan a un adelanto de efectivo o financiamiento desde
terceros países. A partir del 27 de enero de 2016, los ejemplos de
términos de pago y financiamiento permisibles para las exportaciones y
reexportaciones no agrícolas autorizadas serán los siguientes: pago en
efectivo por adelantado; las ventas a partir de una cuenta abierta; y
financiamiento de instituciones financieras de terceros países o
instituciones financieras de Estados Unidos. La OFAC requiere por ley
mantener las limitaciones existentes en materia de pago y términos de
financiamiento para la exportación y reexportación de productos
agrícolas y mercancía agropecuaria.

Exportaciones

Modificaciones adicionales para aumentar el apoyo al pueblo cubano y
facilitar las exportaciones autorizadas.

- Satisfacer las necesidades del pueblo cubano. El BIS está creando una
política de evaluación de licencias caso por caso, que aplicará a la
exportación y reexportación de artículos para satisfacer las necesidades
del pueblo cubano, incluyendo la exportación y reexportación de
artículos realizados en las empresas estatales y los organismos y
organizaciones del gobierno cubano que proporcionan bienes y servicios
para el pueblo cubano.
- Seguridad de la aviación civil. El BIS generalmente aprueba las
solicitudes de licencias para la exportación y reexportación de
elementos necesarios para garantizar la seguridad de la aviación civil y
la operación segura de las aeronaves comerciales dedicadas al transporte
aéreo internacional, incluida la exportación o reexportación de tales
aeronaves arrendadas a empresas de propiedad estatal.
- Agricultura. El BIS generalmente aprueba las solicitudes de licencias
para la exportación y reexportación de ciertos rubros agrícolas (tales
como los productos agrícolas que no son elegibles para una excepción de
licencia; insecticidas, pesticidas y herbicidas).
- Telecomunicaciones. El BIS generalmente aprueba las solicitudes de
licencias para la exportación y reexportación de artículos de
telecomunicaciones que mejoren las comunicaciones hacia, desde y entre
el pueblo cubano.
- Asociaciones de noticias. El BIS generalmente aprueba las solicitudes
de licencias para la exportación y reexportación de productos y software
destinados a agencias de noticias de Estados Unidos, radicadas en Cuba y
cuyo objetivo principal es la recopilación y difusión de noticias para
el público en general.
- La sociedad civil. La Oficina de Seguridad e Industria (BIS) del
Departamento de Comercio generalmente aprueba las solicitudes de
licencias para la exportación y reexportación de productos y software a
organizaciones de derechos humanos, o para individuos y organizaciones
no gubernamentales que promueven la actividad independiente con la
intención de fortalecer la sociedad civil en Cuba.
- Ciertas transacciones adicionales autorizadas. La OFAC está
expandiendo las licencias generales vigentes para la autorización de
determinadas transacciones relacionadas con los viajes adicionales que
inciden directamente en la realización de estudios de mercado; mercadeo
comercial; venta o negociación de contratos; entrega acompañada;
instalación; arrendamiento; o dar servicio en Cuba de elementos
compatibles con la política de expedición de licencias de exportación o
reexportación del Departamento de Comercio, a condición de que el
calendario de actividades del viajero no incluya tiempo libre o la
recreación en exceso, equivalente a un horario de tiempo completo.
- Los ejemplos de las exportaciones y reexportaciones elegibles para
esta política de licencias son elementos para: la producción agrícola;
actividades artísticas (incluyendo la creación de contenido público,
obras históricas y culturales, y preservación patrimonial); educación;
procesamiento de alimentos; la preparación para desastres, el socorro y
la respuesta; salud y sanidad pública; construcción y renovación de
viviendas; transporte público; y la construcción de infraestructura que
beneficie directamente al pueblo cubano (por ejemplo, las instalaciones
para el tratamiento de los suministros públicos de agua y el suministro
de energía para el público, en general).
- Una política general de prohibición se aplicará aún a la exportación y
reexportación de artículos para uso de las empresas estatales, agencias
u otras organizaciones del gobierno cubano que generan principalmente
ingresos para el Estado, incluidos los de la industria del turismo, así
como las que participan en la extracción o producción de minerales u
otras materias primas. Además, las solicitudes para exportar o
reexportar productos con destino a los servicios militares, policiales,
de inteligencia y de seguridad cubanos, siguen siendo objeto de una
política general de prohibición.

Servicios de transporte aéreo

Enmienda adicional para facilitar el servicio de transporte por vía
aérea y la relación con las aerolíneas cubanas.

- Se autoriza la entrada en el espacio restringido, el uso compartido de
códigos y la opción de acuerdos de arrendamiento para facilitar la
prestación de los servicios de transporte aéreo, incluida la entrada en
dichos arreglos con un nacional de Cuba.

Viajes

Ampliación de las autorizaciones dentro de las categorías de viaje
existentes para posibilitar visitas a Cuba con fines adicionales.

- Estancia Temporal. Cierto personal que opera o presta servicios a
embarcaciones o aeronaves estarán autorizados a participar en
transacciones relacionadas con viajes y de otro tipo en Cuba para
facilitar la estancia temporal de aeronaves y embarcaciones autorizadas
por el Departamento de Comercio a transportar viajeros autorizados entre
Estados Unidos y Cuba.
- Información y materiales informativos. La OFAC autorizará las
transacciones relacionada con viajes y otras transacciones directamente
vinculadas a medios profesionales o producciones artísticas de
información, o la elaboración de material informativo para la
exportación, importación o transmisión, incluyendo la filmación o la
producción de programas de los medios de comunicación (como películas y
programas de televisión); grabaciones de música; y la creación de obras
de arte en Cuba por parte de personas que se emplean habitualmente o
hayan demostrado experiencia profesional en un ámbito relacionado con
tales medios profesionales o producciones artísticas. La OFAC también
estará expandiendo una licencia general existente para autorizar las
transacciones relativas a la creación, modificación o mejoramiento de
los materiales informativos, incluyendo el empleo de los nacionales de
Cuba y el envío de las regalías u otros pagos relacionados.
- Reuniones profesionales. La OFAC autorizará las transacciones
relacionadas con los viajes y otras licencias generales para organizar
reuniones profesionales y conferencias en Cuba. La licencia general
vigente autoriza únicamente la asistencia a dichas reuniones o conferencias.
- Espectáculos públicos, clínicas, talleres, encuentros atléticos, y
otros concursos y exposiciones. Al igual que el cambio a la categoría de
encuentros profesionales, la OFAC autorizará las transacciones
relacionadas con los viajes y otras licencias generales para organizar
competencias de federaciones aficionadas y semiprofesionales
internacionales de deportes y espectáculos públicos, clínicas, talleres,
otros eventos atléticos o no atléticos, y exposiciones en Cuba. La OFAC
también eliminará requisitos para que las ganancias de ciertos eventos
en Estados Unidos deban ser donadas a ciertas organizaciones y que
ciertos eventos puedan al menos ser organizados por los viajeros
estadounidenses.
- Proyectos humanitarios. La OFAC ampliará la lista de proyectos
humanitarios autorizados para incluir la preparación y respuesta ante
desastres.

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Obama - Cafe Fuerte -
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