La nueva ley que buscar atraer capital foráneo a Cuba

La nueva ley que buscar atraer capital foráneo a Cuba
Redacción
BBC Mundo
Sábado, 29 de marzo de 2014

Cuba está determinada a atraer más capital foráneo.

El instrumento para lograrlo es la nueva ley de inversión extranjera,
que se aprobó este sábado por la Asamblea Nacional del Poder Popular de
la isla.
El nuevo marco legal para la inversión extranjera, cuyo contenido
preliminar fue dado a conocer esta semana, reemplaza a la Ley 77,
establecida en 1995 tras el colapso de su aliado de entonces, la Unión
Soviética, lo que obligó a Cuba a abrir partes de su economía a la
inversión extranjera.
Desde entonces, el número de empresas con capital extranjero en la isla
ha disminuído por diversas razones, como las quejas de los
inversionistas ante la falta de garantías, los altos impuestos, retrasos
en los pagos, burocracia y falta de libertades para contratar personal e
importar materiales.

La nueva ley se enmarca dentro del proceso de reformas impulsadas por el
presidente Raúl Castro para abrir la controlada economía socialista de
Cuba e incluye revisiones en materia de seguridad jurídica, pluralidad
de sectores para invertir y beneficios impositivos.
"En mi opinión, el propósito de esta ley es enviar una señal a los
inversionistas de que Cuba está comprometida a reconocer ciertas
nociones fundamentales de propiedad y contratos", dice a BBC Mundo José
Gabilondo, profesor de asuntos legales y económicos de Cuba en la
Universidad Internacional de Florida.
Sus palabras coinciden con lo publicado el miércoles en la edición
digital de la revista OnCuba: "El proyecto de ley tiene por objeto
facilitar la participación de capital extranjero, al sacudir los
fantasmas del autoritarismo y la falta de garantías".
BBC Mundo le explica algunos aspectos fundamentales del nuevo marco
legal para inversionistas extranjeros.
¿Cuáles son los sectores de inversión contemplados en la ley?

"En el texto de la ley se define como inversionista extranjero a 'una
persona natural o jurídica con residencia o capital en el extranjero'."
De acuerdo con Juventud Rebelde, la inversión foránea podría ser
autorizada en todos los sectores, excepto en los servicios de salud,
educación e instituciones armadas.
En los primeros dos sectores -salud y educación-, la limitación responde
a la política del estado cubano de garantizarlos de forma gratuita a los
ciudadanos cubanos.
Tampoco se permitirán inversiones en el sector de los medios de
comunicación. Según explicó el ministro cubano de Comercio, Exterior y
la Inversión Extranjera, Rodrigo Malmierca, "la propia Constitución de
la República establece que estos no serán de propiedad privada".
La ley también establece a los inversionistas extranjeros la posibilidad
de participar en sectores de servicio público.
"Sobre las modalidades de inversión extranjera que se aplicarán, el
Proyecto de Ley propone que sean realizadas en calidad de empresa mixta,
contrato de asociación económica internacional o empresa de capital
totalmente extranjero", dice el diario cubano Juventud Rebelde.
En la práctica, queda por saber si las nuevas regulaciones permitirán a
los socios extranjeros controlar más del 49% de las empresas mixtas,
hasta ahora solo autorizado excepcionalmente. En general, el gobierno de
Cuba controla el 51% de toda empresa mixta en la isla.

¿Quiénes califican como "inversionistas extranjeros"?

En principio, todas las personas.
En el texto de la ley se define como inversionista extranjero a "una
persona natural o jurídica con residencia o capital en el extranjero".
En ningún caso el texto de la ley establece que la inversión extranjera
debe provenir de personas naturales o jurídicas de nacionalidad distinta
a la cubana, con lo que se entiende que los cubanos pueden invertir en
Cuba, siempre que que vivan fuera de la isla.
Los cubanos fuera de la isla, dice OnCuba, pueden participar en
sociedades económicas con las mismas regulaciones que la ley establece
para ciudadanos de otras nacionalidades.

¿Esto incluye a los cubano-estadounidenses?

Sí.
La ley de inversión extranjera no especifica ninguna limitación para los
cubanos ciudadanos o residentes en EE.UU. Sin embargo, su alcance está
limitado por las leyes territoriales de EE.UU.
El embargo financiero impuesto por EE.UU. a Cuba en 1963 impide a
cualquier ciudadano o residente de EE.UU. invertir capitales en la isla.
Esto incluye, claro, a los cubanos ciudadanos o residentes en territorio
estadounidense.
"Las Regulaciones de Control de Activos Cubanos -el nombre formal del
embargo-, que fueron establecidas por la Oficina de Control de Activos
Extranjeros (OFAC, por sus siglas en inglés), del Departamento del
Tesoro de EE.UU., limitan el desembolso de dinero en Cuba por parte de
ciudadanos o residentes en EE.UU.", dice Gabilondo a BBC Mundo.
"De modo que es un problema para cualquiera en EE.UU. invertir dinero en
Cuba. En este momento la posibilidad de que los grandes capitales
cubano-estadounidenses sean invertidos en Cuba es distante. Cuba va a
seguir con su modelo, las regulaciones de la nueva ley se establecen
dentro del modelo cubano, así que la limitaciones establecidaa por el
embargo no parece que vaya a cambiar", completa Gabilondo.

¿Y respecto a la seguridad jurídica, qué?

La ley busca proveer mayor protección legal a las inversiones foráneas.
Este es uno de los aspectos de mayor cuidado cuando se trata de
arriesgar capital en la isla: protección y seguridad jurídica.
De acuerdo con Juventud Rebelde, las inversiones "no podrán ser
expropiadas, salvo motivos de utilidad pública o interés social
previamente declarados por el Consejo de Ministros".
En caso de ocurrir expropiaciones, éstas se realizarían "en concordancia
con la Constitución y los tratados internacionales suscritos al respecto
por el país y con la debida indemnización, establecida por mutuo
acuerdo, pagadera en moneda libremente convertible, y con un árbitro que
satisfaga a ambas partesañade el rotativo oficial".
"Que Cuba haga hincapié en el tema de las expropiaciones es una señal
clave", dice Gabilondo. "Ahora bien, ¿es apenas una señal o es realidad?
Pienso que igual hacen falta cambios jurídicos estructurales, mayor
independencia en el sistema jurídico y el ceñirse a los tratados
internacional, lo cual no ocurre en Cuba".
"Esta ley, sin embargo, es un buen primer paso para que Cuba le diga al
mundo que no ha perdido la capacidad comercial", concluye Gabilondo.
El tema de las expropiaciones es muy sensible en la comunidad cubano-
estadounidense ya que al triunfar la Revolución de 1959, todas las
empresas de capital extranjero y muchas de capital cubano, fueron
expropiadas sin el pago de indemnización.

¿Y los impuestos que pagarán los inversionistas?

La ley contempla que los inversionistas extranjeros pagarán 15% de
impuestos sobre sus ingresos (en la actualidad pagan impuestos por 30%
de sus ganancias).
No obstante, la ley señala que, por decisión del Consejo de Ministros,
puede aumentar hasta 50% cuando se trate de la explotación de recursos
naturales, "renovables o no".
La ley también exime del pago del impuesto sobre los ingresos personales
a los inversionistas, y a las empresas mixtas del impuesto sobre las
utilidades durante ocho años.
Los inversores podrían ser beneficiados también "con bonificaciones de
hasta el 50% en varios impuestos".
Juventud Rebelde dijo que después de pagar un impuesto del 15% sobre sus
utilidades netas, los inversores podrán repatriar el resto de sus ganancias.
Otro detalle de la ley que no varía con respecto a la ley anterior es
que los empresarios extranjeros no podrán contratar directamente a sus
empleados locales.
Tanto el personal cubano como los extranjeros residentes deben ser
aprobados por agencias empleadoras, que se encargan de negociar el
salario de los empleados y otras condiciones de trabajo.
Este ha sido un punto de conflicto de los inversionistas extranjeros en
Cuba, ya que estas agencias son un mecanismo del estado para controlar
quién trabaja para empresas extranjeras.

Source: La nueva ley que buscar atraer capital foráneo a Cuba - BBC
Mundo - Noticias -
http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2014/03/140327_cuba_ley_inversion_extranjera_msd.shtml