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Monday, January 19, 2015

RAMÓN A. MESTRE - ¿El climaterio de la Ley de Ajuste?

RAMÓN A. MESTRE: ¿El climaterio de la Ley de Ajuste?
01/18/2015 8:00 PM 01/18/2015 7:41 PM

Las sandeces e inexactitudes que se han escrito sobre la llamada Ley de
Ajuste Cubano (CAA por sus siglas en inglés) llenarían una enciclopedia
del error. Así, en estos días de escarceos cariñosos entre la mara de
los Castro y el gobierno de los Estados Unidos, algunos comentaristas
distorsionan el alcance y la sustancia de la ley. O dan una errada voz
de alarma advirtiendo que el Presidente Barack Obama está a punto de
derogar el adjustment act a fin de echarle otro buqué de gardenias a
Raúl Castro.

Quizás los alarmistas ignoran que sólo el Congreso federal puede derogar
esta ley. En el 2006 lo intentó sin mucha suerte el demócrata Barney
Frank, ex representante de un distrito del estado de Massachusetts.

Lo que Obama sí pudiese intentar es un cambio en la aplicación del CAA.
Por ejemplo, comunicándole al Fiscal General (dotado según el estatuto
con la autoridad para "ajustar" a los solicitantes cubanos) y al
Secretario del Departamento de Seguridad Nacional (Homeland Security,
DHS por sus siglas en inglés), el máximo jefe del Servicio de
Inmigración y Control de Aduanas (ICE por sus siglas en inglés) que en
lo sucesivo ICE no admitirá ni le concederá la condición de "parolee" a
cubanos ciudadanos de países latinoamericanos y europeos. El Presidente
pudiese tomar este paso hipotético porque, a diferencia de lo que creen
muchas personas que conozco (y otras que no conozco que desmontan la ley
en los medios) el Cuban Adjustment Act (CAA) no obliga a ICE a darle
entrada ("inspeccionar" y "admitir" de acuerdo al lenguaje del estatuto)
a todos los cubanos que se presentan en puestos fronterizos
estadounidenses o en oficinas del Departamento de Inmigración. Tiene la
opción de negarles la entrada, devolverlos al país de procedencia,
detenerlos en los mismos reclusorios donde el gobierno alberga a otros
indocumentados. El "ajuste" siempre ha sido una prerrogativa del Fiscal
General. Queda a su discreción, como reza la ley. Claro, en la práctica
ICE (y sus antecesores) ha admitido, y luego ha ajustado, al 99.9 por
ciento de los cubanos que se acogen al CAA. Pero una orden presidencial
pudiese alterar esta práctica.

Tampoco es cierto, como le he oído decir a varios opinantes, que el
cubano que obtiene la residencia estadounidense por medio de la Ley de
Ajuste se convierte en una especie de asilado político. No es así. En
parte, por eso muchos pueden regresar a Cuba sin violar absolutamente
nada en cuanto obtienen la residencia. Por contraste, los cubanos que
solicitan asilo político no lo hacen través del CAA. En general se
someten a los mismos requisitos y las mismas leyes que los demás
extranjeros solicitantes de asilo político en Estados Unidos. El cubano
que se aprovecha de las bondades de la ley de ajuste no tiene que dar fe
de su vida en Cuba ni en ninguna parte. El CAA ajusta por igual a
esbirros y a las víctimas de esbirros.

La ley fue una indulgencia muy justa de la presidencia de Lyndon B.
Johnson. Liberó a miles de cubanos del purgatorio legal que sufrieron en
los primeros años del exilio. Antes de la promulgación del Cuban
Adjustment Act en 1966, la ley migratoria de Estados Unidos les imponía
exigencias irreales a los exiliados cubanos que estaban sin visa en los
Estados Unidos. Para legalizar su estatus migratorio tenían que salir
del país, presentarse en un consulado estadounidense en el extranjero y
solicitar la residencia. Entonces, debían esperar un tiempo interminable
fuera de Estados Unidos a que el funcionario consular aprobara la visa.
Era una normativa que la inmensa mayoría de los exiliados no podían
cumplir pues el refugiado cubano promedio no disponía de los recursos
que le permitían salir de Estados Unidos y permanecer en otro país a fin
de gestionar la residencia estadounidense.

La Casa Blanca y el Congreso tomaron conciencia de la situación especial
de estos exiliados. Determinaron buscar una solución impulsados por las
oleadas de cubanos que llegaron en la flotilla de Camarioca y los
posteriores vuelos de la libertad. De ahí nace el CAA. ¿Está a punto de
fallecer? Los cambios develados por Obama el pasado 17 de diciembre no
anuncian necesariamente la muerte de esta ley pero sí pueden marcar el
inicio de su climaterio.

Source: RAMÓN A. MESTRE: ¿El climaterio de la Ley de Ajuste? | El Nuevo
Herald -
http://www.elnuevoherald.com/opinion-es/opin-col-blogs/opinion-sobre-cuba/article7047119.html

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