El deterioro social en Cuba

El deterioro social en Cuba
Los gastos sociales en los tres rubros de educación, salud y asistencia
social, y vivienda y servicios comunales se redujeron del 29,4 % del PIB
en 2008 al 20,2 % en 2013
Rolando H. Castañeda, Washington DC | 15/10/2014 12:28 pm

Durante el año 2014 se ha ido conformando una opinión mayoritaria entre
los analistas sociales de la Isla y la diáspora que la economía cubana,
en el mejor de los casos se está ralentizando y en el peor se está
estancando o retrocediendo. Esta situación se evidencia por el aumento
de la emigración por vías regulares o traumáticas (los balseros). La
causa fundamental es que las reformas raulistas no están bien orientadas
y, por lo tanto, son insuficientes en amplitud, profundidad y rapidez
para dinamizar la economía y revertir los problemas socioeconómicos
acumulados que Raúl Castro (RC) identificó en su discurso del 26/07/2007.
Entre paréntesis, el reciente editorial de The New York Times
12/10/2014, por un lado, elogia las reformas raulistas, pero, por otro
lado, destaca el aumento de la emigración que no puede ser atribuible al
embargo por las flexibilizaciones de viajes y remesas de la
administración Obama. Además, señala que deberá levantarse el embargo
para que el mega proyecto del Mariel sea viable, aunque olvida las
limitaciones de la nueva ley de inversiones y las disuasivas prácticas
recientes del gobierno con los inversionistas extranjeros.
Un tema vinculado a la evolución económica reciente, que, en general, se
soslaya es que se está produciendo un significativo retroceso en la
disponibilidad y calidad de los servicios sociales en la Isla.
Adicionalmente, este deterioro se acentúa por la estrategia del gobierno
de exportar profesionales y técnicos en las áreas de servicios sociales
para captar las divisas que se necesitan.
Según las estadísticas oficiales de la ONE, a partir de 2008 los gastos
sociales están disminuyendo como proporción de los gastos corrientes del
presupuesto estatal y en relación con el PIB. En 2008 Cuba fue afectada
adversamente por tres huracanes, el comienzo de la gran recesión-crisis
financiera mundial y porque el gobierno decidió congelar las cuentas en
divisas de las empresas extranjeras con sus funestas consecuencias, así
como desde 2013 por la involución económico-financiera de Venezuela.
Los gastos sociales en los tres rubros de educación, salud y asistencia
social, y vivienda y servicios comunales se redujeron del 42,2 % de los
gastos corrientes del presupuesto nacional y del 29,4 % del PIB en 2008,
a 37,9 % y 20,2 % en 2013, respectivamente. A partir de 2013 el gobierno
unió los gastos de asistencia social a los gastos de salud lo que oculta
la significativa reducción de los servicios de asistencia social
provistos, especialmente en los barrios marginales. En 2008 los gastos
en educación fueron 14,2 % como proporción del PIB, en salud y
asistencia social 12,4 %, y en vivienda y servicios comunales 2,9 %, los
que disminuyeron a 10,9 %, 8,0 %, 1,3 % , respectivamente en 2013.
Las cifras anteriores muestran una clara tendencia declinante del gasto
social. Adicionalmente, el sociólogo Armando Chaguaceda en Cuba:
revisitando la Justicia Social en tiempos de reforma[1] examina en qué
ha consistido la reducción en cada uno de estos rubros sociales y cómo
la erosión en cobertura y calidad de los servicios sociales básicos está
afectando a la ciudadanía, particularmente a la más vulnerable y de
menores ingresos.
Chaguaceda parte de lo indicado por RC en 2007 de que el salario medio
vigente (lo que también es aplicable a las pensiones) es insuficiente
para cubrir las necesidades básicas, lo que determina dinámicas y
conductas inconvenientes en los sectores sociales. El salario medio es
de unos $460 pero se requieren unos $1.000 por persona para atender la
atención alimentaria y otras necesidades básicas.
A continuación se comentan algunos problemas que Chaguaceda comenta en
su análisis. Hay una migración interna ilegal hacia La Habana en busca
de mejores oportunidades para resolver, que ha aumentado la situación de
hacinamiento y marginalidad en las viviendas existentes debido al
elevado déficit habitacional existente y a que el 50 % del acervo
habitacional está en pobre estado según las estimaciones oficiales. Si
bien se ha liberalizado la construcción y la reparación de viviendas por
privados, revirtiendo la práctica de las microbrigadas, la escasez y el
elevado costo de los materiales de construcción dificultan mejorar la
precaria situación.
En la salud, los médicos esperan recibir regalos en efectivo o especies
de sus pacientes debido a que muchos de ellos han sido asignados a
misiones internacionalistas y estudiantes extranjeros sin la suficiente
preparación profesional los reemplazan en la atención al público.
Además, hay brotes de enfermedades y epidemias, particularmente de
cólera, por el mal estado de la infraestructura de agua potable,
alcantarillados y recogida de desechos debido a la falta de reparación y
mantenimiento. Muchos de los mejores maestros se retiran y prefieren
trabajar de repasadores, una de las actividades permitidas del
cuentapropismo, lo que disminuye la disponibilidad y calidad general de
la educación, comenzando desde el nivel de enseñanza primaria.
En última instancia, como los analistas sociales de la Isla han venido
señalando desde hace años, el pobre comportamiento económico, con la
consecuencia de ingresos insuficientes, lastra el desempeño social. Cuba
tiene que crecer económicamente para darle sustentabilidad a la
cobertura y calidad de los servicios sociales.
[1] Armando Chaguaceda, Cuba: revisitando la Justicia Social en tiempos
de reforma en Norwegian Institute of International Affairs, Which Way
Cuba?, 2014,
http://english.nupi.no/Publications/Books-and-reports/2014/Which-Way-Cuba

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